在法治社会中，行政行为与公民、法人及其他组织的权益息息相关。当行政行为违法给相对人造成损害时，行政赔偿就成为保障受害者合法权益的重要制度。而行政赔偿中的连带责任更是一个复杂且关键的概念，它涉及到多个行政主体或其他主体在赔偿责任上的分担与共同承担问题。了解行政赔偿的连带责任，不仅对于受害者维护自身权益至关重要，也有助于规范行政主体的行为，促进依法行政。接下来，我们就深入探讨一下行政赔偿的连带责任相关内容。
一、行政赔偿的连带责任是什么
行政赔偿的连带责任是指两个或两个以上的行政主体或者行政主体与其他主体，基于共同的侵权行为或者法律规定的情形，对行政相对人所受到的损害共同承担赔偿责任。当行政相对人受到损害时，有权向其中任何一个承担连带责任的主体请求全部赔偿，被请求的主体不得拒绝。
从构成要件来看，首先存在多个责任主体，这些主体可以是不同的行政机关，也可能是行政机关与其他组织或个人。这些主体实施了共同的侵权行为，这种共同侵权行为可能表现为多个行政机关联合执法过程中的违法行为，或者是行政机关与其他主体相互配合实施的侵害相对人权益的行为。例如，在一些联合检查行动中，工商部门和卫生部门共同对某企业进行检查，由于双方的不当执法行为导致企业遭受损失，此时工商部门和卫生部门就可能承担行政赔偿的连带责任。
行政赔偿连带责任的法律依据主要来源于《国家赔偿法》等相关法律法规。这些法律规定旨在保障受害者能够及时、充分地获得赔偿，避免因责任主体之间的推诿而使受害者的权益得不到保障。当受害者获得全部赔偿后，承担赔偿责任的主体之间可以根据各自的过错程度等因素进行内部追偿。比如，在上述例子中，如果工商部门的过错较大，卫生部门在承担了部分赔偿责任后，可以向工商部门进行追偿。
在实践中，行政赔偿连带责任的认定和处理往往比较复杂。需要综合考虑各个责任主体的行为与损害结果之间的因果关系、过错程度等因素。同时，对于受害者来说，要准确地确定责任主体并主张自己的权利，也需要一定的法律知识和证据支持。
行政赔偿连带责任的存在，既体现了对受害者权益的保护，也对行政主体的行为起到了约束作用。它促使行政主体在实施行政行为时更加谨慎，避免因违法行为给相对人造成损害。
二、行政赔偿连带责任的承担方式有哪些
行政赔偿连带责任的承担方式主要有以下几种。第一种是共同赔偿，即多个承担连带责任的主体按照一定的比例共同向行政相对人支付赔偿费用。这种方式通常是在各个责任主体的过错程度比较明确的情况下采用。例如，经过调查认定，在某起行政赔偿案件中，A 行政机关的过错占 60%，B 行政机关的过错占 40%，那么双方就按照这个比例共同承担赔偿费用。这种方式的优点是相对公平，能够体现各个责任主体的过错程度，但在实际操作中，确定过错比例可能存在一定的难度。
第二种是先赔后分，当行政相对人向其中一个责任主体请求赔偿时，该主体先向相对人支付全部赔偿费用，然后再向其他责任主体进行内部追偿。这种方式有利于受害者及时获得赔偿，避免因责任主体之间的争议而延误赔偿时间。比如，某企业因行政机关的联合执法行为遭受损失，企业向其中一个行政机关提出赔偿请求，该行政机关先支付了全部赔偿款，之后再与其他行政机关协商内部分担问题。然而，这种方式可能会导致承担先行赔偿责任的主体面临追偿困难的问题。
第三种是连带赔偿与按份赔偿相结合。在一些情况下，可能部分责任主体承担连带赔偿责任，而另一部分责任主体承担按份赔偿责任。例如，在一个涉及行政机关与第三人共同侵权的案件中，行政机关之间承担连带赔偿责任，而第三人则按照其过错程度承担按份赔偿责任。这种方式综合了连带赔偿和按份赔偿的优点，能够更合理地分配责任，但在责任划分和赔偿处理上更为复杂。
在实际操作中，选择哪种承担方式需要根据具体案件的情况来确定。同时，无论是哪种承担方式，都需要遵循法律规定和公平原则，确保受害者的合法权益得到保障，责任主体的责任得到合理承担。
三、如何认定行政赔偿连带责任
认定行政赔偿连带责任需要从多个方面进行考量。要确定是否存在多个责任主体。这些责任主体可以是不同级别的行政机关、不同职能的行政部门，也可能是行政机关与其他社会组织或个人。例如，在一些涉及政府项目的实施中，可能会出现行政机关与建设单位共同侵害公民土地权益的情况，此时行政机关和建设单位就可能成为行政赔偿连带责任的主体。
要判断是否存在共同的侵权行为。共同侵权行为是认定连带责任的关键因素之一。这种共同侵权行为可以表现为多个主体共同实施的违法行为，也可以是各个主体的行为相互配合，共同导致了损害结果的发生。比如，在城市拆迁过程中，规划部门违法审批拆迁许可，拆迁部门在执行过程中又存在暴力拆迁行为，导致居民房屋被非法拆除，居民遭受损失。在这种情况下，规划部门和拆迁部门的行为相互关联，共同造成了居民的损害，就可能被认定为共同侵权行为。
要分析各个责任主体的过错程度。过错程度是确定责任分担的重要依据。在认定过错程度时，需要考虑各个主体的行为性质、行为目的、注意义务等因素。例如，在联合执法中，一个行政机关存在故意违法的行为，而另一个行政机关只是存在疏忽大意的过错，那么故意违法的行政机关过错程度相对较高，在承担赔偿责任时可能需要承担更大的比例。
损害结果与侵权行为之间的因果关系也是认定行政赔偿连带责任的重要环节。只有当损害结果是由各个责任主体的共同侵权行为直接导致时，才能认定他们承担连带责任。如果损害结果与某个责任主体的行为之间没有直接的因果关系，那么该主体就不应该承担连带责任。
在实际认定过程中，往往需要通过调查取证、分析证据等方式来综合判断。同时，不同的案件可能存在不同的情况，需要根据具体案件的特点进行具体分析。
综上所述，行政赔偿的连带责任是一个复杂且重要的法律概念，它涉及到责任的构成、承担方式以及认定等多个方面。了解行政赔偿连带责任，有助于行政相对人维护自身合法权益，也有助于规范行政主体的行为，促进依法行政。以上内容仅供参考，法律咨询具有特殊性，如有疑问建议本站在线咨询律师，获取更专业的帮助。
